Новости

По проекту в перечень товаров с защитной мерой в виде ограничения хотят включить:

• катетеры баллонные стандартные для ангиопластики;
• стенты для коронарных артерий, металлические непокрытые;
• стенты для коронарных артерий, выделяющие лекарство.

Штрафовать за просрочку оплаты товаров, работ, услуг планируют по любым договорам, а не только по сделкам с СМСП. Размеры штрафов предложили не менять.

Заказчик оценивал квалификацию работников участника по показателю "квалификация участника закупки, выраженная в наличии специалистов с оформленными трудовыми отношениями в организации". Количество баллов зависело, в частности, от того, трудоустроен ли главбух по основному месту работы или по совместительству, а также от того, имеет ли он справку об отсутствии судимости.

Правительство опубликовало национальный план развития конкуренции на 2026 - 2030 годы.

Запрет закупок аудиторских и иных финуслуг (бухучет, налоговые консультации и др.) распространят на услуги российских компаний с долей иностранного участия более 10%.

Служба поддержала позицию Минфина о том, что к лекарствам из перечня ЖНВЛП применяется защитная мера в виде ограничения, а отечественным препаратам, которых нет в этом списке, предоставляется преимущество.

Поправками планируют реализовать ряд мер в рамках основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики.

Ведомство внесло в правительство пакет проектов, в т.ч. изменения НК РФ.

Победителей закупок, которые пропустили срок подписания договора, не включали в РНП по разным причинам. В одном случае уважительным поводом посчитали существенную ошибку в ценовом предложении, в другом – отказ банков в выдаче гарантии. Об этих и других полезных примерах читайте в обзоре.

Программы из реестра российского ПО, у которых есть отметка о соответствии требованиям к доверенному софту, получат приоритет при закупках по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ (пп. 1 п. 2 проекта изменений). Требования к доверенным программам позже определит правительство.

По мнению ведомства, если заказчик приобретает несколько товаров из списка с ограничением, то правило "второй лишний" срабатывает только при наличии заявки, в которой вся продукция российская.

В период отпусков непросто следить за изменениями в законодательстве о закупках. Не пропустить их поможет наш обзор. Напомним о наиболее значимых новшествах.

См. материалы о частичной мобилизации и антикризисных мерах.

Победитель не подписал договор в срок и не предоставил обеспечение его исполнения. Его признали уклонившимся от заключения сделки. Данные включили в РНП.

Ведомство сообщило, что изменения в позиции 146 для ПО из перечня N 1, по которым в нее добавляют новые коды по ОКПД 2, не имеют отложенного срока вступления в силу или начала применения.

По проекту расширят перечень информации для заявки на выдачу разрешения.

По мнению ведомства, на отечественные препараты, которые не входят в перечень ЖНВЛП, не распространяется защитная мера в виде преимущества.

При определении объема закупок у СМП и СОНКО по Закону N 44-ФЗ из СГОЗ станут исключать контракты, например, на приобретение:

• лекарств и медизделий заказчиками с годовым объемом закупок таких товаров 20 млн руб. и выше;
• продукции из перечня наркотических средств и психотропных веществ.

Заказчики не применяли защитную меру в виде ограничения, устанавливали неверный порядок оценки заявок, а также определяли лишние требования к ним при закупке среди СМСП. Подробнее в обзоре.

Установили, что центральный аппарат ФАС станет рассматривать документы, которые заказчики направляют для включения сведений об участнике или контрагенте в РНП, при НМЦД (цене лота) от 500 млн руб. Пока такая цена должна быть свыше 700 млн руб.

Заказчики безосновательно отклоняли заявки, устанавливали возможность запрашивать у участников дополнительную информацию и документы на стадии отбора. Также они определяли избыточные требования к заявке при закупке среди СМСП. Подробнее в обзоре.

Суды не согласились с допуском к госзакупке участника, который не имел нужного уровня СРО. Минфин ответил на спорные вопросы применения национального режима. Предложены типовые условия госконтрактов на монтаж, обслуживание и ремонт противопожарных средств. Об этом и не только в нашем обзоре.

Судебная практика

ВС РФ согласился с судами в том, что участника незаконно допустили к госзакупке, хотя суммарная стоимость его контрактов превышала предельный размер обязательств для 2-го уровня СРО. Суды отметили: заказчику следовало проверить, отвечает ли заявка требованиям извещения и ГрК РФ. Он мог получить сведения о размерах взносов в компенсационные фонды из единого реестра членов строительных СРО. Подробнее в нашей новости.

Также ВС РФ отказал в пересмотре дела, в котором госзаказчик ограничил конкуренцию, когда требовал опыта в конкретной сфере при закупке услуг по развитию федеральной информсистемы. Чтобы оценить квалификацию участников, он принимал договоры на услуги лишь в сфере трудоустройства и занятости для органов госуправления. Суды решили: из описания объекта закупки не следует, что для оказания услуг нужны спецзнания в этой сфере. Подробнее в нашей новости.

Кроме того, ВС РФ поддержал суды, которые взыскали с заказчика по Закону N 223-ФЗ оплату за услуги без договора. При решении вопроса они учли в том числе наличие гарантийного письма с просьбой начать оказывать услуги до заключения сделки и выплаты аванса, а также факт их оказания. Подробнее в нашей новости.

Разъяснения ведомств

Минфин сообщил, применять ли нацрежим, если результат исполнения контракта на работы или услуги – конкретный товар, а также ответил на другие спорные вопросы. Подробнее в нашем обзоре.

Проекты

Планируют утвердить типовые условия госконтрактов на монтаж, обслуживание и ремонт противопожарных средств. Подробнее в нашей новости.

Запрет закупок иностранных товаров хотят распространить на рыбную продукцию. Подробнее в нашей новости.

С 1 января 2025 года действуют единые правила национального режима при закупках по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Минфин опубликовал ответы на вопросы о "защитных мерах". О некоторых разъяснениях читайте в обзоре.

Водоканал проводил тендер на поставку дискового затвора. В положении о закупке такой способ закупки назвали неконкурентным, поэтому заказчик требовал продукцию конкретных производителей.

Заказчик запросил у подрядчика коммерческое предложение на доставку и аренду спецтехники, а позже направил гарантийное письмо с обещанием заключить договор. Из-за срочности подрядчика попросили начать оказывать услуги до оформления сделки.

Изменен порядок расчета НМЦК при приобретении медицинских изделий. ВС РФ решил, что опыт субподряда не подходит для строительной госзакупки с доптребованиями. Суды не взыскали с госзаказчика разницу между стоимостью экспертизы по контракту и ее фактической ценой. Об этом и не только в нашем обзоре.

Участников конкурса обязали прилагать для оценки опыта помимо договоров еще и документы об их оплате (выписки из банка или копии платежных поручений).

Заказчики требовали лишние документы для оценки опыта, неверно формировали лот, устанавливали избыточные требования к заявке при закупке среди СМСП и неверный порядок определения победителя при равных ценовых предложениях. Подробнее в обзоре.

Одно из оснований для неприменения запрета закупок импортных товаров – это приобретение промпродукции (кроме отдельных позиций) из перечня N 1 на сумму не выше 1 млн руб. с ценой каждой единицы товара не выше 300 тыс. руб.

По проекту центральный аппарат ФАС станет рассматривать документы, которые заказчики направляют для включения сведений об участнике или контрагенте в РНП, при НМЦД (цене лота) от 500 млн руб. Сейчас такая цена должна быть свыше 700 млн руб.

Контролерам пожаловались на то, что заказчик незаконно установил преимущество российской продукции в медицинской госзакупке шовного материала с кодом 21.20.24.120 по ОКПД2.

Ведомство сообщило: новые правила нацрежима не допускают использовать записи из реестра РЭП для подтверждения страны происхождения товара. Сейчас для этого применяют номер записи, например, из реестра российской промпродукции.

При каких способах применяют правила описания предмета закупки? Можно ли в описании указать характеристики товара конкретного производителя? Допустимо ли включить в один лот услуги или работы на объектах, которые значительно удалены друг от друга? Подробнее в обзоре.

Заказчики устанавливали неправильный порядок оценки заявок, допускали их к закупке без оснований для этого. Также они неверно формировали лот, когда закупали одновременно продукцию с разных товарных рынков. Подробнее в обзоре.

Правительство обновило перечень заказчиков, чьи проекты планов закупки и изменений в такие планы проходят оценку соответствия закону в части СМСП. Речь идет о тех, кого проверяют органы власти регионов.

Заказчики отменяли закупку по лоту до того, как исполнили предписание контролеров, незаконно отклоняли заявки за нарушение требований документации и искажали предмет закупки при ответе на запрос разъяснений. Подробнее об этих нарушениях читайте в обзоре.

Ведомство сообщило, на каких заказчиков распространяются запрет, ограничение, преимущество, и перечислило способы закупок, при которых их устанавливают. Также оно рассказало об особенностях описания объекта или предмета закупки, обоснования НМЦК. Подробнее в обзоре.

Ведомство сообщило: отчет о закупках у СМСП за 2024 год нужно разместить в ЕИС не позже 3 февраля 2025 года.

Заказчик приобретал тренажер с ПО для обучения сотрудников навыкам оказания первой медпомощи. Контролеры посчитали, что он ограничил конкуренцию: под характеристики предмета закупки подходит модель товара конкретного производителя.

Может ли перечень случаев неконкурентной закупки охватывать любые потребности заказчика? Признают ли прямую сделку антиконкурентным соглашением, если для ее заключения не было объективных причин? Какие основания для закупки у единственного поставщика не стоит включать в положение о закупке? Ответы – в обзоре.

По проекту автономные некоммерческие организации (АНО) и общественно полезные фонды станут проводить закупки по Закону N 223-ФЗ. Новшество коснется юрлиц, учредителями которых выступают РФ, регион или муниципалитет (пп. "а" п. 1 ст. 1 проекта).

Заканчивается срок размещения в ЕИС отчета о закупках у СМСП за 2024 год. С прошлого раза его форма не изменилась. Напомним о сложных моментах при подготовке отчета, расскажем о нюансах его сдачи отдельными заказчиками.

Планируют, что при определении объема закупок у СМП и СОНКО по Закону N 44-ФЗ из СГОЗ станут исключать отдельные контракты, например на приобретение (п. 1 проекта постановления):

• лекарств и медизделий заказчиками с годовым объемом закупок таких товаров 20 млн руб. и выше;
• продукции из перечня наркотических и психотропных веществ.

Установили перечни иностранных товаров (работ, услуг), при приобретении которых с 1 января 2025 года действует запрет или ограничение закупок.

Заказчики устанавливали незаконное требование о наличии производственных мощностей на этапе подачи заявок, требовали представить в заявке сведения о товаре и дополнительные расчеты цены. Определяли неоднозначные условия сделки с единственным участником. Подробнее в обзоре.

С 1 марта 2025 года планируют уточнить размеры штрафов, а также установить новые составы нарушений по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Для ряда случаев могут ввести предупреждения. Подробнее в обзоре.

Контролеры по разным причинам отказывались включать в РНП участников, уклонившихся от подписания договора по Закону N 223-ФЗ. В одном случае уважительным поводом посчитали поломку ЭЦП, в другом – существенную ошибку в заявленной цене договора. Об этих и других полезных примерах читайте в обзоре.

По положению о закупке заказчика – управляющей компании приобретать у единственного поставщика можно было, например:

• товары, работы, услуги при цене одного договора не более 100 тыс. руб.;
• услуги по содержанию и ремонту общего имущества, придомовой территории.

Заказчики определяли неверные условия закупки, когда в документации ссылались на недействующие ГОСТы или устанавливали право запрашивать на стадии отбора у участников дополнения к заявкам. Также они незаконно их отклоняли и требовали представить лишние документы. Подробнее об этом в обзоре.

В октябре вступили в силу поправки об унификации национального режима. Их нужно применять при закупках, которые объявят с 1 января 2025 года. У заказчиков еще есть время, чтобы учесть новшества в положении о закупке. Напомним об основных изменениях, а также о том, как и когда внести корректировки.

Заказчик приобретал тренажер с ПО для обучения сотрудников навыкам оказания первой медпомощи. Контролеры посчитали, что он ограничил конкуренцию: под характеристики предмета закупки подходит модель товара конкретного производителя.

Можно ли ограничить требование к опыту по территориальному признаку? Вправе ли заказчик не принимать обычные гражданско-правовые договоры для оценки опыта? Допустимо ли учитывать квалификацию только за определенный период? Об этом и не только читайте в обзоре.

Заказчики определяли неверный порядок оценки заявок, без оснований отклоняли их, предъявляли лишние требования к участникам до подведения итогов закупки. Подробнее об этом в обзоре.

Минфин подготовил новый проект единых правил национального режима, которые будут применять заказчики по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Действующие списки продукции с запретом и ограничениями допуска объединяют в одном документе. Подробнее в обзоре.

Победитель не подписал договор, поскольку из-за санкций возникли трудности с поставкой и оплатой импортного товара. Его признали уклонившимся. Сведения включили в РНП.

По условиям закупки подтвердить опыт участники могли только исполненным госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ.

Заказчики устанавливали неверный порядок оценки заявок, определяли неоднозначные условия сделки с единственным участником, включали лишнее требование в проект договора. Подробнее об этом в обзоре.

В период отпусков непросто следить за изменениями в законодательстве о закупках. Не пропустить их поможет наш обзор. Напомним о наиболее значимых новшествах.

С 1 января 2025 года для заказчиков по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ планируют установить единые списки импортной продукции с запретом или ограничением закупок, а также правила их применения. Преимущество станут давать товарам, которых в перечнях нет. Подробнее в обзоре.

Правительство дополнит перечень заказчиков, чьи проекты планов закупки и изменений в такие планы проходят оценку соответствия закону в части СМСП.

Можно ли установить два значения НМЦД для участников с разными системами налогообложения? Допустимо ли приводить ценовые предложения к единому налоговому базису при оценке заявок? Законно ли начислять дополнительные баллы участникам, которые платят НДС? Ответы в обзоре.