При проведении единой закупки работ по проектированию и изысканиям заказчикам нужно требовать от участников членства в двух СРО: в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.
ФАС пояснила, можно ли в описании объекта госзакупки привести конкретный вид стерилизации медизделий
По мнению ведомства, в описании объекта закупки нельзя устанавливать конкретный вид стерилизации, поскольку это может ограничить конкуренцию.
Разъяснения ФАС о том, что при закупках проектно-изыскательских работ заказчикам следует устанавливать требование к членству в СРО лишь в области архитектурно-строительного проектирования, признаны неактуальными.
Заказчики закрепляли в документации неоднозначный порядок выплаты аванса. Также они устанавливали лишние условия независимой гарантии для обеспечения заявки, определяли избыточные требования на этапе ее подачи. Подробнее в обзоре.
Заказчики не предоставляли национальный режим товарам, поставляемым при закупках работ, не принимали для оценки опыта расторгнутые контракты и включали в описание объекта закупки требования к наличию у участников производственных, финансовых и других ресурсов.
Исполнитель не вправе предоставлять заказчику в качестве обеспечения гарантийных обязательств несколько независимых гарантий, в т.ч. с разными сроками и суммами. Это противоречит Закону N 44-ФЗ.
Ведомство сообщило: в описании объекта закупки нельзя указывать вариант поставки лекарства с МНН, отличным от основного. По Закону N 44-ФЗ это не предусмотрено.
Если нарушить порядок или срок размещения информации и документов в реестрах по Закону N 223-ФЗ (их направления для размещения), накажут по ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ.
Предложено расширить перечни госзаказчиков и товаров, работ, услуг в рамках централизованных закупок
По проекту расширят список заказчиков, для которых ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (далее – учреждение) централизованно закупает типовые товары, работы, услуги. В него войдут, в частности, Минпромторг, Минстрой, Минтранс, Минфин, Минэкономразвития, Казначейство и его территориальные органы, ФАС и ее территориальные органы (пп. "г" п. 1 проекта изменений).
В закупке услуг по организации питания детей установили доптребования. Одно из них – участники не должны быть привлечены к ответственности по ряду статей КоАП РФ. Контролерам пожаловались на то, что победитель представил в декларации недостоверные сведения о соответствии этому требованию, поскольку его директора наказывали за нарушение одной из статей.
Победитель аукционов на поставку жилых помещений пожаловался на то, что заказчик проигнорировал протоколы разногласий, хотя направил для подписания проекты контрактов, отличные от тех, что изначально разместил в составе извещений.
Участника закупки проектно-изыскательских работ отстранили за несоответствие доптребованиям. Он подтвердил квалификацию договором субподряда, но заказчик решил, что такой опыт не подходит.
Проектирование сложных объектов капстроительства: новая позиция в дополнительных требованиях с 5 мая
С 5 мая 2026 года заказчики по Закону N 44-ФЗ станут устанавливать доптребования при закупках работ по проектированию, выполнению инженерных изысканий в отношении особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капстроительства.
По мнению службы, закон не требует, чтобы описание объекта закупки по совокупности характеристик соответствовало товарам как минимум двух производителей, сведения о которых есть в реестре российской промпродукции.
В случаях, когда контракт на ремонт и содержание автодорог общего пользования федерального значения невозможно исполнить из-за увеличения ставки НДС, сторонам разрешат:
- изменить цену в пределах увеличения ставки налога (в части товаров, работ и услуг, приемка которых проводится после 1 января 2026 года);
- скорректировать объемы или виды работ и стройресурсов без увеличения цены.
Участник аукциона на поставку операционных халатов пожаловался на избыточные требования к их двойной упаковке в виде пакета из медицинской бумаги и полимерной пленки.
Участник закупки тонер-картриджей пожаловался на ограничение конкуренции. Дело в том, что заказчик приобретал оригинальные изделия с конкретным товарным знаком без возможности поставки эквивалента.
Заказчик приобретал укладки для оказания первой помощи пострадавшим в ДТП. В извещении он установил защитную меру в виде ограничения по позиции 376 перечня N 2, в которую в числе прочих входит код 21.20.24.170 по ОКПД2 – аптечки и сумки санитарные для оказания первой помощи.
В перечень товаров N 1, в отношении которых действует защитная мера в виде запрета, могут включить новую позицию с такой продукцией кода 25.11.23.119 по ОКПД 2
Контролеры решили, что в положении о закупке закрепили неоднозначные условия сделки с единственным участником. Заключение договора зависело от воли заказчика. Это нарушило принцип равноправия сторон. Суд согласился с решением контролеров.
Планируют уточнить правила определения цены для поставки топлива через отгрузку в бак (емкость) автотранспорта с раздаточных колонок.
Типовые условия будут содержать 2 раздела: о порядке применения мер ответственности за нарушение контракта к заказчику и к поставщику (подрядчику, исполнителю).
Преференции по правилу "второй лишний" для радиоэлектронной продукции 1-го уровня хотят применять к большему числу позиций перечня N 2 (п. 2 проекта изменений).
По мнению ведомства, если заказчик использует для расчета НМЦК отраслевые порядки, ему не нужно обосновывать невозможность применения стандартных методов Закона N 44-ФЗ.
Заказчик приобретал шприцы общего назначения и установил требование к их градуированному объему (емкости по шкале разметки) – 2, 5, 10 и 20 мл. В описании позиций КТРУ такая характеристика обязательна.
По проекту закупки ряда медизделий для обеспечения отдельных групп больных диабетом системами непрерывного мониторинга глюкозы в рамках нацпроекта "Продолжительная и активная жизнь" будут централизованными (п. 1 проекта постановления).
Участник конкурса на поставку и монтаж модульного плавательного бассейна пожаловался на ограничение конкуренции при оценке заявок. Дело в том, что заказчик принимал для оценки квалификации только договоры на поставку модульных сооружений спортивного типа (спортзал, манеж и бассейн), хотя следовало учитывать любые договоры подобного типа без привязки к инфраструктурному признаку.
Участник конкурса среди СМСП пожаловался на незаконный порядок оценки заявок по критерию "Благонадежность".
По условиям закупки участники могли подтвердить опыт только сведениями из реестра госконтрактов или реестра договоров по Закону N 223-ФЗ.
Заявка заказчика формирует отдельный этап исполнения, если контракт предполагает приемку и оплату товаров, работ или услуг по такой заявке.
Доверенному ПО нужно давать приоритет в рамках национального режима при закупках с 1 марта 2026 года
Программы из реестров российского и евразийского ПО, у которых есть отметка о соответствии требованиям к доверенному софту, получат приоритет при закупках по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Заказчик приобретал медицинские расходные материалы, в том числе шприцы-манометры для баллонного катетера с кодом 32.50.13.110 по ОКПД 2. В извещении он установил для них защитную меру в виде преимущества. Контролеры решили, что такой товар относится к позиции 385перечня N 2 – хирургические иглы, колющие инструменты, шприцы. На эту продукцию распространяется ограничение.
Участники закупок со специальной правоспособностью могут не включать в заявку информацию и документы о соответствии единым требованиям, если они есть в общедоступных госреестрах.
В закупке антивирусного ПО и установочного комплекта (дистрибутив на диске) применили защитную меру в виде запрета. Заявку участника отклонили: он представил номер реестровой записи только для ПО, а для установочного комплекта – нет. По мнению заказчика, участнику следовало указать одинаковый номер из реестра по каждой позиции.
Стороны заключили контракт на капремонт объекта. Аванс не был предусмотрен. Подрядчик сообщил заказчику, что его контрагенты изменили условия поставки стройматериалов и теперь работают по предоплате, поэтому он просит выплатить аванс. Через 2 недели контракт изменили по спецоснованию, дополнив условием об авансе.
С 20 февраля 2026 года заработает новый порядок определения НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком, НЦЕ на регулярные перевозки пассажиров и багажа автотранспортом и городским наземным электротранспортом. Старые правила утратят силу.
Заказчик приобретал услуги по приготовлению лечебного питания. Проект контракта обязывал контрагента оказывать услуги лично без привлечения третьих лиц и использовать для этого свою материальную базу.
ВС РФ пояснил, кто может обжаловать документацию по Закону N 223-ФЗ до окончания срока подачи заявок
Контролерам пожаловались на то, что в документации установили неверный порядок оценки заявок. Жалобу признали обоснованной, поскольку порядок нарушал принципы Закона N 223-ФЗ. Заказчик с этим не согласился.
Заказчик приобретал проектные работы и установил требование к участникам о членстве сразу в двух СРО: в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.
В Закон N 223-ФЗ включат особые правила для ряда закупок в сфере электроэнергетики: проект Минэнерго
Заказчиков из числа субъектов электроэнергетики (кроме территориальных сетевых организаций, не являющихся системообразующими) и привлекаемых ими компаний обяжут проверять финансовое состояние и иные данные о деятельности участников тендеров (абз. 5 п. 3 ст. 29 проекта).
Заказчики неверно применяли национальный режим, устанавливали некорректный порядок оценки заявок и незаконно предъявляли требования к оборудованию, которое будет использоваться при оказании услуг.
Заказчик приобретал услуги оператора, который должен был заниматься эксплуатационным обслуживанием инженерных систем, зданий, помещений и прилегающих территорий.
Проект договора обязывал поставщика не привлекать к исполнению обязательств компании, которые имеют признаки недобросовестности или соответствуют критериям отбора на выездную проверку ФНС. При нарушении этого условия заказчик мог отказаться от сделки, а также начислить штраф и потребовать возмещения убытков.
1 июля в перечень товаров N 2 с защитной мерой в виде ограничения включат батареи аккумуляторные литийионные с кодом 27.20.23.130 по ОКПД 2.
Порядок нужно соблюдать при расчете НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком и НЦЕ товара при закупках моторного топлива, виды которого перечислены в Техрегламенте ТР ТС 013/2011. На закупки газомоторного топлива документ не распространяется.
В перечень товаров N 1 с защитной мерой в виде запрета планируют добавить, в частности (п. 1 проекта изменений):
Национальный режим: Минпромторг предложил ограничить закупки ряда иностранных измерительных приборов
В перечень товаров N 2 с защитной мерой в виде ограничения планируют включить измерительное оборудование:
- анализаторы сигналов и спектра;
- генераторы сигналов;
- отдельные виды твердомеров (Бринелля, Роквелла, Виккерса и пр.);
- универсальные испытательные машины и др.
Заказчики описывали объект закупки по ОКПД 2 при наличии товара в каталоге, игнорировали нюансы применения КТРУ при закупках электроники с национальным режимом и не обосновывали дополнительные характеристики, которых не было в позиции каталога. Подробнее об этих ошибках – в обзоре.
Заказчик приобретал медицинские расходные материалы, в том числе шприцы-манометры для баллонного катетера с кодом 32.50.13.110 по ОКПД 2. В извещении он установил для них защитную меру в виде преимущества. Контролеры решили, что такой товар относится к позиции 385перечня N 2 – хирургические иглы, колющие инструменты, шприцы. На эту продукцию распространяется ограничение.
Заказчики описывали объект закупки по ОКПД 2 при наличии товара в каталоге, игнорировали нюансы применения КТРУ при закупках электроники с национальным режимом и не обосновывали дополнительные характеристики, которых не было в позиции каталога. Подробнее об этих ошибках – в обзоре.
По условиям закупки заказчик на стадии отбора мог направлять уточняющие запросы по заявке, например в ситуации, когда участник представил документы неполностью.
Следующий год несет ряд изменений в законодательстве о контрактной системе, которые могут серьезно повлиять на работу специалиста по госзакупкам.
Стороны заключили контракт на поставку запчастей, который исполнили частично. Остаток продукции не поставили из-за отказа контрагентов поставщика направить товары.
Участник аукциона на поставку картриджей пожаловался на незаконные условия закупки. Дело в том, что заказчик требовал только оригинальную продукцию без возможности поставки эквивалента.
В перечень товаров N 2 с защитной мерой в виде ограничения хотят включить оборудование для добычи полезных ископаемых и подъемно-транспортную технику, в частности:
- конвейеры (скребковые, роликовые, винтовые и прочие);
- элеваторы, в т.ч. корпусные для бурильных и обсадных труб;
- подъемники непрерывного действия для подземных работ;
- комбайны проходческие;
- машины для сортировки, грохочения, сепарации или промывки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ.
В список заказчиков, для которых ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (далее – учреждение) централизованно закупает типовые товары, работы, услуги, включили:
- Минприроды;
- Минспорт;
- Минэнерго;
- Минздрав;
- Минпросвещения;
- Минкультуры и его территориальные органы;
- Рособрнадзор;
- Роструд и его территориальные органы;
- Роснедра и его территориальные органы;
- Росмолодежь.
В список продукции N 1 с защитной мерой в виде запрета планируют включить оборудование, например:
- 29.21– для мойки, заполнения, закупоривания или упаковывания бутылок и прочих емкостей;
- 93.12– для обработки и переработки молока;
- 93.14– для виноделия, производства сидра, фруктовых соков или аналогичных напитков;
- 93.15.139– для промышленного приготовления или подогрева пищи прочее, не включенное в другие группировки.
В закупке на капремонт дороги установили доптребования по позиции 17. Заявку участника отклонили, поскольку он не подтвердил свое соответствие им. Для оценки опыта он представил контракт жизненного цикла со статусом "Исполнение" в ЕИС.
Заказчики описывали объект закупки под продукцию конкретного изготовителя, размещали в извещении не все разделы проектной документации и не сопровождали товарный знак указанием на возможность поставки эквивалента. Подробнее об этих нарушениях – в обзоре.